南海跨城通办成效显著

    广州与佛山接壤边界长约200公里，路网衔接较完善，两地居民交流密切。2016年2月，佛山市南海区和广州市荔湾区联手推进跨区行政审批制度改革，打破地域界限，突破广佛政务同城化的“行政壁垒”，开创行政审批服务事项在行政服务大厅窗口“跨城通办”。

    随着经济发展步入新常态，省内省外跨区域合作日益增多，泛珠三角区域合作、粤桂黔高铁经济带、广佛肇清云韶经济圈等合作项目遍地开花。南荔两区首试行政审批“跨城通办”，不仅是南荔两区共建广佛同城化合作示范区的重要举措，更为政务同城化发展，乃至跨市跨区政务通办提供了可借鉴可复制的模板，成效斐然。

    契合国家战略发展规划，探路大湾区政务合作

    2016年2月，中国政府网发布了《国务院关于广州市城市总体规划的批复》，文件提到要深入推进广佛同城化等珠三角区域层面的规划协调，广佛同城工作获得国家层面肯定。 2019年2月，中共中央、国务院印发《粵港澳大湾区发展规划纲要》，明确提到要加快广佛同城化建设，支持佛山等重要节点城市与中心城市的互动合作，共同提升城市群发展质量，将广州-佛山强强联合的极点带动作用再次纳入国家发展战略。广佛政务“跨城通办”实现了政务服务领域的区域合作，与国家发展战略规划完全契合，为粵港澳大湾区城市群政务服务合作探索路径、积累经验。

    依托信息化手段，跨城通办过程中采集的各项政务服务同城大数据，可跨界推广至广佛同城的全领域建设工作中。广佛两地不但在基础设施、政务服务上要全面对接，更是要推进更深层次的产业协作和协同创新，通过跨城通办的政务数据共享，建立跨部门、跨领域、全链条的联动机制，助推各行业各部门整合职能优势，切实推进广佛同城在“十三五”时期的“深度融合转型”。

    突破政务服务行政藩篱，促进广佛社会经济共融

    2015年12月，南海荔湾两区共同制定广佛跨城通办工作方案， 南海区提出“广佛同城、政务先行”的口号，以政务服务为着力点，打破了行政界限和政务樊篱，实现跨市业务的“一窗通办”，撕开了广佛同城行政藩篱的一道突破口，历经三年探索，南海区逐步打破广佛地域界限和行政壁垒，实现与广州市五区的“自助终端+实体大厅”政务通办，与广州市各区的自助终端通办，有力助推广佛同城化。

    目前，南海区与广州市五区实体大厅推出了1200项跨城通办事项，自助服务终端更是铺设到广州市各区，实现自然人、法人、投资建设类三大业务的全覆盖，涵盖了企业登记、经营许可、投资项目核准、施工许可等范畴，实现企业登记管理关联事项的全链条通办，有力推动企业投资便利化，助推广佛经济共融发展。

    拓宽政府服务边界，降低群众办事成本

    南海区作为广佛同城的前沿阵地和核心区域，据统计有超过70万广州人安家南海区，实现跨城通办后，几十万广佛候鸟办事只需到就近的行政服务中心综合窗口提交申请及领证，中间环节由行政服务中心全程跟办，纸质材料由行政服务中心负责与快递公司交接，费用由各行政服务中心负责结算，无需申请人额外缴费，进一步拓宽了政府服务边界，有效降低了企业、市民办事的时间和成本。

    广佛同城，有着极其深厚的历史渊源，实际上从明清时代就已经开始。自2009年广佛两市签署《广佛同城化建设合作空间协议》后，包括龙溪大道快速化改造等一大批项目得到加快推进。近年来，跨城通办的创新举措，给市民带来了实实在在的便利。在迅速发展、充满变革的年代，区域合作摆在了相当重要的位置上。跨城通办不是某个阶段的决策，而是南海长远的战略。大家必须高度重视，下一步，南海将充分发挥“磁聚效应”，继续坚定不移地推动广佛同城工作迈向更高层次。

    推进“无门式”跨城通办，深化广佛、拓展大湾区跨城通办

    南海将在目前与广州市五区实现实体大厅政务通办的基础上，进一步扩大通办区域，实现与广州市更多区域的实体大厅政务通办，同时不断扩大通办事项数量，推出涉及范围更广的行政审批事项，力争最终达到与广州市全城实现实体大厅政务通办。

    为攻克更多跨城通办的“硬骨头”，南海探索将通办领域拓展至教育、医疗、户籍等民生重要事项，以及投资建设项目审批等企业关注事项，更大程度便民利企。

    接下来，南海仍要提高通办便利度。通过城市间的审批融合，共同学习对方先进经验，减材料、简流程，进一步优化审批流程，提升审批效率，提高两地群众办事便利度。

    在目前实现自助终端、实体窗口 “跨城通办”的基础上，进一步探索网上全流程办理的“无门式”跨城通办，以南海区“城市通”为载体，打通南海区与广州市合作区域的政务服务平台，建设统一、开放、共享的合作模块，推出可网上办理的跨城通办事项，让广佛两地市民实现纸质“零提交”，办事“零跑动”。

    在粵港澳大湾区的战略背景下，随着城市群的深度融合，城市之间的区域协同将不断深化，在广佛政务通办的基础上，南海区将进一步探索把跨城通办的改革经验拓展到深圳、珠海等其他城市，积极推动广佛同城通办向大湾区城市通办跨越，助推粵港澳大湾区城市群融合发展。

    南海，是改革开放的领先地区，新常态下，南海不会停留在“南海已经不错”的想法中，将继续发扬敢为人先的精神，高度重视工作部署，认清未来的发展方向，牢牢把握机遇，在别人犹豫的时候全力以赴地往前走，集中力量解决一批关键问题。接下来，南海将出台更多的意见制度，推动各项工作的落实，让南海更积极主动、更扎实有力地推进广佛同城工作，走在跨城通办的前沿。